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美國以行動支持馬英九
2012-01-11 01:30 旺報 【林中斌】
　說一套，做一套。美國官方不斷重申不介入台灣總統大選，但實際行動並非如此。

　去年9月15日，正當民進黨總統參選人蔡英文主席結束華府訪問，英國《金融時報》報導一位不具名美國官員說：「她（蔡）讓我們深切地懷疑，是否同時願意及有能力，維持兩岸近年來所享受的穩定。」根據去年9月24日美國媒體《每日報》刊登章家敦撰寫的文章引述《納爾遜報告》（NelsonReport）透露，這位不具名的美國高級官員，就是白宮國家安全顧問杜尼隆，杜是美國總統最高的政策顧問。

　突顯信任馬政府

　巧的是，去年9月14日， 美國商務部助理部長庫馬爾剛好來台訪問，無形中為馬加分。庫馬爾是2006年之後美國訪台最高階官員。似乎這還不夠，去年12月初，美國派遣國際開發總署署長沙赫來台訪問，他的官階相當於副國務卿，又高於庫馬爾，並會見了馬總統。

　去年12月22日，AIT舉行記者會宣布將台灣列入免簽證候選國，這意味台灣在不久的將來，可望真正獲得赴美免簽，使馬成為政績收革者。

　今年1月6日，我國國家安全會議發布新聞稿指出，針對美國總統歐巴馬發表的《國防戰略指導文件》，美國在台協會官員已向國安會簡報，事後AIT並未否認。此不尋常作法凸顯美對馬政府之信任。國際上通常兩國政府互相簡報，都不對外說明。

　到目前為止，美國政府動作上，已明顯表示對馬總統連任支持。究其原因有二：

　一、美國國力衰退：美國雖仍是世界第一強權，但經濟成長下滑，軍費大幅刪減；社會嚴重不安，占領華爾街運動仍此起彼落，生活在貧窮線以下的人口數字還在攀升中；美國政黨惡鬥，政府執行政策陷入癱瘓。因此，美國不願看到台海地區動盪，而導致美國子弟兵為維護台海安全犧牲生命。同時中國是美國國債最大持有國，已於近來減少投資美債。美國擔心若中國大幅減少對美債的投資，會引起美國經濟不穩定。

　二、北京「經美制台」：中共擅於吸取失敗教訓，一旦改進，絕不再犯過去錯誤。讓我們回顧每4年台灣選舉，北京對台策略。1995、96年北京對台文攻武嚇，效果適得其反，使北京不喜歡的李登輝在4組候選人中，以54%高票當選。

　2000年北京沒有武嚇但有文攻。2000年3月15日，中國總理朱鎔基罕見地在電視上揮舞拳頭，警告台灣選民不要投給民進黨總統候選人陳水扁，結果是選情不樂觀的阿扁以2.54%的差距勝出。2003年陳水扁推動總統大選綁北京不樂見的公投，北京隱忍良久，終於在2003年11月首次將台灣問題國際化。自中共1949年建政以來，北京一直把台灣定位是內政議題，無關他國之事，所以不需對國際說明。

　而這次北京卻對駐京170多國大使館發送立場說明文件。4年後，陳水扁再次以大選綁公投，北京改變作法，警告美國官員要約束扁，否則將來北京親自動手處理，美國無權置喙。此舉讓華府異常警張，從2007年6月底至2008年2月底，美國國務院曾12次警告民進黨政府不應舉行公投，也是前所未有。

　經美制台策略有效

　根據陸委會民調，從07年8月到12月，支持維持現狀從52.8%躍升至65.5%，而支持獨立則由26.8%下滑至19.1%。在美國停止警告之後，2008年3月陸委會的民調顯示，又回復原狀，此時馬英九已當選總統。「經美制台」策略證明有效。

　這次台灣大選前，美國國家安全顧問杜尼隆從2010年9月之後一年內，曾赴北京3次，杜氏對台灣無甚了解，多次訪問北京後，不可避免的接受中共有關台灣的立場，很可能是去年9月15日英國《金融時報》引述他不具名發言的原因。

　美國政府雖口頭上樂見兩岸和解，但憂心台灣向中國大陸靠近太快。馬總統上台後與中國大陸互動頻繁，令美國一度覺得被冷落，但馬政府已積極彌補。最近事件顯示，華府更擔心台灣反向發展，由於蔡英文給人傾向台獨的印象，而她聲勢上漲。問題是美國到底要什麼？

　事實上，美國以自己國家利益為上。對美國最好的台灣狀況是不統也不獨，向統的方向或向獨的方向都會引起華府的不安，因為馬政府執政下台海情勢達60年來最緩和狀態，令美國較放心。而蔡英文近年來才由偏獨立場，向中間移動，使美國無法判定蔡的兩岸政策修改，到底是選舉語言還是務實調整。因此，美國政府雖然口頭宣稱保持中立，實際上頻頻做出惠馬的動作。

　（淡江大學國際事務暨戰略研究所教授林中斌口述，張凱勝紀錄整理）